一位高级官员警告称,欧盟计划中的对小包裹征税并不能阻止大量廉价中国商品涌入欧盟。
Shein和Temu等电商公司的迅猛发展,令欧盟海关当局不堪重负。每年数十亿个包裹涌入欧盟,海关需要检查这些包裹是否符合欧洲安全标准并缴纳正确的进口关税。
但比利时海关最高官员克里斯蒂安•范德瓦伦(Kristian Vanderwaeren)警告说,布鲁塞尔方面计划取消“小额豁免”(de minimis)规则——该规则允许价值低于150欧元的商品免征关税——可能对减少进入欧盟的低价值包裹数量收效甚微。
“如今,我们面临着一个相当大的问题,”他说。虽然规则的改变会“简化”程序,但他认为这不会对涌入欧洲的商品产生太大影响,因为最终价格的上涨幅度不够大,“不过当然,消费者最终会付更多钱”。
2025年,58亿件低价值包裹进入欧盟,比2022年增长四倍多,比2024年增长了20%。据欧盟委员会(European Commission)统计,其中90%来自中国。
比利时拥有大型航空货运枢纽列日(Liège),是进入欧盟的低价值包裹的最大目的地,去年入境比利时的包裹数量达14亿件,几乎占欧盟此类进口总量的四分之一。
自7月1日起,欧盟将对网购入境商品每类物品征收3欧元的关税,这意味着一笔购买三件T恤、一双袜子和一个玩具的订单将被征收9欧元的关税。此举旨在为欧洲制造的产品创造公平的竞争环境。
此外,由于意大利和罗马尼亚等一些国家开始征收本国关税,导致小包裹转运,欧盟将从11月起对每件包裹征收2欧元的“处理费”。
范德瓦伦表示,欧盟此举之前,美国去年取消800美元小额豁免门槛,已导致部分中国出口转向欧洲。
“如果你看到数量增加,我认为这与特朗普当选美国总统有关。在某个时期,中国人担心他们将无法再向美国出口产品,”他说。“因此,他们正在寻找其他市场,而欧洲一直是一个非常好的市场。”
大部分入境比利时的包裹都在列日机场处理,这里的海关官员仅面向比利时的申报单每天就要处理380万份,他们只有能力对不到1%的包裹进行实物检查。
他们发现,近三分之一的受检商品是不安全的或假冒的,或者进口申报单与包裹内容不符。另一个常见问题是包裹上标注虚假的原产国或较低的经济价值,以降低关税。
新的3欧元关税是欧盟海关改革的一部分,该改革目前正在成员国之间进行谈判,预计将于2028年生效。改革旨在将欧盟海关数字化,建立一个中央机构和数据中心,简化贸易商的流程,同时赋予海关当局更强大的工具和数据来监控进口。
然而,海关专家警告称,规则中存在一个漏洞,让进口商可以通过填写更长的报关单来规避这3欧元关税,这可能会引发更多问题。
欧洲海关行业专家沃尔特•范德梅伦(Walter Van Der Meiren)表示:“这将导致进口货物选择填写更复杂的报关单,而对于书籍、药品和软件媒体等许多产品类别来说,这些报关单本身并不产生进口关税。”
“这将给已经满负荷运转的各国海关IT系统带来额外的压力,却无法实现预期的收入。”
官员表示,欧盟委员会正在努力完善相关规则,以避免此类扭曲现象的发生。
Shein和Temu拒绝置评。
译者/何黎