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印度政治与政策

莫迪正在成为政策转向“专家”

印度领导人承诺进行重大改革,但如果没有多数席位,他的总理职位将被削弱。

本月早些时候,纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)在德里红堡(Red Fort)举行的独立日演讲中,20多次提到“改革”。但尽管莫迪做出了种种承诺,印度人听到的已不是他们曾经认识的改革者。

这位印度领导人通常会在演讲中概述他对这个世界上人口最多国家的宏伟愿景。去年,他誓言到2047年使印度成为发达经济体。今年的讲话大量提到了“发达印度”(Viksit Bharat),时长达到创纪录的98分钟。

但莫迪的印度人民党(Bharatiya Janata party)在6月份失去了多数席位,这是10年来的第一次,现在不得不在立法上与盟友协商,有时还会让步。最近,它在一些法案上做出了180度大转弯,而在过去,它会自信地推动这些法案在议会获得通过。

因此,分析人士认为,尽管莫迪宣布将致力于“重大改革”,但要想在拉胡尔•甘地领导的重新崛起的反对党面前取得胜利,他必须付出比以往更多的努力。他的总理职位在第三个任期被削弱了。

对于这位强大而受欢迎的总理来说,也许更不祥的是,印度人民党背后的印度民族主义群众运动,“国民志愿服务团”(Rashtriya Swayamsevak Sangh)的一些领导人发表了一些言论,印度人认为这些言论表达了自6月4日大选结果公布以来对莫迪的不耐烦。

欧亚集团(Eurasia Group)南亚业务主管普拉米特•帕尔•乔杜里(Pramit Pal Chaudhuri)表示:“他有非常宏伟的计划,但失去议会60个席位让很多计划搁浅。他必须与合作伙伴、国民志愿服务团以及总体上更有活力的反对派竞争。”

莫迪的左翼批评者很高兴看到这位他们称之为威权强人的领导人被削弱。

与此同时,商界领袖和分析人士困惑的是,选举结果的改变对这位亲大企业的领导人意味着什么,他曾为这个世界第五大经济体制定了雄心勃勃的第三个任期议程。

大选前夕,莫迪指示各部委制定百日行动计划,以便在头三个月内推动人民党的立法和行政计划。其中包括为技术等领域设立“超级部委”,目的是精简政府工作。

官员们不再谈论百日议程。在印度人民党令人震惊地失去多数席位后,他不得不将一些政府职位分配给联盟中的小伙伴,这使得设立超级部委的计划无法实施。

莫迪政府最近将一项广播法案发回进一步修订,该法案本应将YouTube博主和其他内容创作者置于更严格的监管之下,但却遭到了民间团体的反弹和商界的质疑。

在印度中产阶级的强烈抗议下,他的政府还取消了上月预算中提出的对长期资本利得税进行全面改革的计划。一项允许非官僚人员“横向”进入公务员制度的计划被甘地领导的反对派否决,他们质疑为什么不包括为低种姓印度人的“保留职位”。该计划甚至遭到了莫迪的一些盟友的批评。

可以说,这两项措施都有利于印度的财政和治理质量,横向进入允许更多私营部门的技术专家参与公共管理。

商界一直希望在私有化、土地和劳动力市场改革等政策方面取得进展,并全面改革与生产挂钩的激励措施——印度用数十亿美元的补贴来吸引手机和微芯片等行业的投资者。

分析人士认为,莫迪政府的前进势头将在很大程度上取决于即将举行的各邦选举的结果,其中最大的选举将于11月在印度最富裕和最大的邦之一马哈拉施特拉邦举行。

在此之前,即将于9月3日举行的联邦院(Rajya Sabha)12个席位的补选,可能会让人民党在245个席位的上院中获得小幅提升或损失。

经验丰富的政治观察人士指出,莫迪在联合政府中被削弱并不是什么大事。这只是让他成为一个更典型的印度领导人。

1991年当选的印度国民大会党总理P.V.纳拉辛哈•拉奥(P.V. Narasimha Rao)领导了一个少数党政府,他被誉为印度“大爆炸”经济改革的功人。即使是莫迪,当人民党获得多数席位时,也无法对关键的农业部门进行雄心勃勃的改革。

GlobalData.TSLombard首席印度经济学家Shumita Deveshwar表示:“就经济政策而言,哪届政府执政并不重要。印度拥有非常活跃的民主制度,而且涉及多个利益相关者,这意味着改革的步伐将永远是非常渐进的。”

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